Begroting 2020 en meerjarenperspectief 2021-2023

De gemeenteraad heeft de wettelijke taak om een begroting vast te stellen die structureel en reëel in evenwicht is (Gemeentewet artikel 189). Om de raad in staat te stellen deze taak te verrichten, is het essentieel dat de begroting een inzichtelijke presentatie van het structureel begrotingssaldo bevat.
Voordelen van een goede presentatie van het structureel begrotingssaldo zijn:

• De raad krijgt een helder inzicht in de structurele begrotingsruimte die vrij aanwendbaar is, bijvoorbeeld voor structureel nieuw beleid.
• De raad wordt niet verrast door structurele begrotingstekorten. Daarmee worden onaangename verrassingen zoals extra bezuinigingsoperaties en lastenverzwaringen, voorkomen.

De provincie toetst voor elke jaarschijf van de (meerjaren)begroting afzonderlijk of sprake is van een structureel sluitende begroting. Als het begrotingssaldo op basis van het provinciaal oordeel niet structureel sluitend is ingediend, baseert de provincie het oordeel over de vorm van toezicht op het structureel begrotingssaldo in de laatste jaarschijf van de meerjarenraming. Indien voldoende aannemelijk wordt gemaakt dat het structurele begrotingsevenwicht uiterlijk in de laatste jaarschijf van de meerjarenraming wordt hersteld, kan alsnog voor repressieve toezichtvorm in aanmerking worden gekomen. Hierbij geldt wel dat geen sprake mag zijn van een zogenaamd ‘opschuivend perspectief’ oftewel het is niet toegestaan om ieder jaar opnieuw een (meerjaren)begroting te presenteren waarbij telkens uitsluitend de laatste jaarschijf in evenwicht is. Als niet aan het voorgaande wordt voldaan, wordt door de provincie het traject voor het preventieve toezicht opgestart.

Onderstaand wordt het saldo gepresenteerd van het structurele begrotingssaldo over de periode 2020 t/m 2023 waarbij uitzuivering heeft plaatsgevonden van de incidentele baten lasten (zie specificatie bijlage 8 – Incidentele baten en lasten 2020 t/m 2023).

Op basis van bovenstaand overzicht wordt met ingang van het jaar 2021 een structureel positief saldo gepresenteerd.

In de laatste raadsvergadering van 2019 (planning: 12 december 2019) liggen de raadsvoorstellen, waarin de bijstellingen van belastingen, leges en heffingen 2020, zoals die in het dekkingsplan staan opgenomen, ter besluitvorming voor aan de raad.

De uit het dekkingsplan voortvloeiende financiële consequenties worden in de begroting 2020 verwerkt door middel van een begrotingswijziging welke geacht wordt tegelijkertijd te zijn vastgesteld bij de vaststelling van de begroting 2020.